继5月初国务院出台《关于大力发展电子商务加快培育经济新动力的意见》后，国务院办公厅昨天发布关于促进跨境电子商务健康快速发展的指导意见，专门部署支持国内企业更好地利用电子商务开展对外贸易、鼓励有实力企业做大做强等12条具体意见。顶层设计暖风频吹，得改革开放之先、长期执全国外贸牛耳的江苏，在这场新变革面前该如何抉择？能否借力这股政策“好风”登上优进优出、外贸转型发展的“青天”？
　　江苏作为全国电子商务大省，跨境电子商务试点正稳步推进。早在2013年11月，苏州就成为继上海等5城市后的全国第6个跨境贸易电子商务服务试点城市。而苏州工业园区，又作为苏州市的改革试点率先启动。
　　“全省跨境电商第一单就在我们这里诞生。”苏州工业园区综保区管委会副主任王迅说，2013年12月，兰亭集势（苏州）贸易有限公司1件婚纱销往巴西，售价90美元，通过苏州工业园区跨境贸易电子商务海关监管中心发出。因为海关、检验检疫、场站等监管数据集中，监管环节的透明化，通关效率明显提高。原来从窗口接单、单证放行、货物到场到离开卡口要1个多小时，现在平均在20分钟左右。
　　跨境电商的制约之一是外汇管理。苏州工业园区以“快（快捷）、通（物流和政策功能通畅）、低（成本低）”为目标，在全国首推海关特殊监管区外汇监测服务系统，企业只要网上输入数据，就可以完成收汇和付汇过程。当年就有3800多家食品企业，在园区完成了3.3万吨网络出口。
　　兰亭集势副总裁蒋勇说，做跨境电子商务一天要发出几百个包裹，以前按个人邮件办理出口手续，操作不方便。变成每个月集中报一次关后，通关和结汇等简单方便了很多。
　　专家评价,与传统贸易比跨境电商有很多优势。比如，由于监管较为严格,产品质量更有保证。享受零关税等优惠政策,有价格优势。电商接单后可以从国内仓库调货,收发货速度更快。
　　近年来，跨境电商进口也在我省渐行渐近。江苏一达通公司从服务外贸中间商角色起步，正在加快延伸业务触角。指着样品室里日本花王尿不湿、护眼贴等多种进口产品，总经理任琰告诉记者，各地对外贸平台政策的不统一使得他们部分客户流失。他们及时应对，把跨境电商进口作为新的目标，从母婴用品、化妆品等海淘热点商品开始。具体操作是批量进口放在保税区，清关后收取行邮税。国内销售都在自己的“微商城”进行，现在每天能做十几单业务。
　　从葡萄酒进口扩展到乳制品、冷冻肉、橄榄油，以及母婴用品等商品进口，是张家港保税区规划的发展路径。物流贸易局副局长许汉阳说，“葡萄酒只是进口的先驱品种，下一步要探索哪些商品适合做跨境电商进口。保税区正在规划建设冷链产业园，吸引各地进口商来设立分销公司，方便国内消费。”
　　跨境电子商务作为新事物，在我省的发展并非完全顺风顺水。
　　苏州物流中心有限公司副总裁潘建刚介绍，跨境电商出口第一单试点业务以来，只做成业务2.4万单，涉及商品1322种，金额1839万元。
　　如此规模在苏州工业园区的外贸出口中微不足道。同为全国试点城市，宁波跨境试点2013年底正式上线，截至今年5月底，进口交易额已达10.03亿元。
　　我省跨境电商之所以“起得不晚，走得不快，在潘建刚看来，主要是相关政策没完全到位。“特别是不能退税，直接影响了企业的积极性。”有测算表明，一家婚纱出口企业如果1天成交1万单，全部采用跨境贸易方式出口，每年将反而会增加成本400多万元。
　　省商务厅专业人士认为，没有世界知名的跨境电商平台，国际物流服务发展较为滞后，通关难、结汇难等，都是我省跨境电商发展急需突破的瓶颈。
　　加快发展跨境电商业，国务院常务会议制定的措施可谓招招实在，几乎都是企业操作中遭遇的坎。包括优化通关流程，落实跨境电子商务零售出口货物退免税政策；鼓励开展跨境电子支付；鼓励外贸综合服务企业为跨境电子商务提供通关、仓储、融资等服务；鼓励跨境电子商务零售出口企业通过海外仓、体验店等拓展营销渠道，培养自有品牌和自建平台。合理增加消费品进口等等。
　　如此一揽子举措，任何一个环节的突破都可能成为跨境电商业的契机。比如海外仓，可为提升产品竞争力，特别是跨境电商出口加分不少。与欧洲、美加、俄罗斯等地的25个海外仓建立业务合作的苏州梦工厂信息科技有限公司，正在全力推广“借卖模式+海外仓”。公司副总裁张天然说，“做出口贸易，从发货到收货，少则一两周多则一两月。现在国外采购商只要在互联网上下单，我们就可以选择距离他多近的海外仓发货，这将大大节省时间成本。”4个月来，他们已经实现销售1000多万元。
　　落实国务院部署精神，我省外贸相关方面已在行动。省商务厅副厅长仲锁林介绍，前不久我省出台了“互联网+商贸”专项行动工作方案，全面推进互联网进开发园区、进专业市场、进商贸物流、进国际贸易的目标，建立健全适应跨境电商的监管服务体系，推进跨境电商通关、商检、结汇、退税等环节“单一窗口”综合服务体系建设。同时鼓励电商企业“走出去”铺渠道、创品牌、建仓储，提升全球化经营能力。
　　南京海关关长薛金楼表示，将积极创新监管方式，采用清单式报关解决转关运输方式问题，方便企业开展跨境贸易出口，降低成本。同时通过保税仓储分段纳税，促进跨境进口业务发展。